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金寨县采取“六个一批”、推进精准扶贫

2016-01-11 来源：中华发展报道网责任编辑：胡遵远点击:次

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    中华发展报道网讯安徽省金寨县地处大别山腹地，鄂豫皖三省结合部，集革命老区、高寒山区、重点库区、贫困地区于一体。1986年被列为全国331个重点贫困县之一，贫困人口48.03万，贫困发生率为90%。2011年被列为大别山片区扶贫攻坚重点县。
    30年来，在党中央、国务院和各级各部门的关心支持下，经过全县广大干群的共同努力，金寨的扶贫开发工作取得了较大成绩，贫困人口大幅减少。特别是2012年以来，该县紧紧抓住全国人大机关帮扶金寨实施“5+1”项目、安徽省委、省政府实施“抓金寨、促全省”扶贫开发战略和全国光伏扶贫试点县、全国移民避险解困试点县的重大机遇，创新扶贫思路、建立扶贫机制，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更持续的“六个一批”措施、推进精准扶贫。3年来，累计脱贫8.7万人，2014年，全县农民人均纯收入增至7762元、增长12.7%，全县在册贫困人口减至10.61万人，贫困发生率为18.1%。
     一是推进产业扶贫，拓宽贫困户增收渠道。区分贫困户家庭情况，分类确定帮扶产业。把特色农业作为产业扶贫的主要措施，通过“龙头企业+合作社+基地+农户”的模式，引导贫困户一方面直接从事产业发展增加收入，一方面通过土地流转、从事劳务等方式增加收入。3年来，1万余户贫困户通过发展特色农业产业，实现了脱贫。把旅游服务业作为产业扶贫的重要措施，在景区沿线乡村，采取以奖代补等方式，支持贫困户建设农家乐、养生小院，鼓励他们从事乡村旅游服务，实现增收脱贫。近几年，越来越多的贫困农户通过参与旅游开发，走上了致富道路。把光伏扶贫作为产业扶贫的创新措施，对那些没有劳动力、重病、残疾的“失能”贫困家庭，尽力安排光伏发电这个一次性投资、长期受益、收入稳定的项目进行扶持。去年以来，已有7807户贫困户实施了光伏扶贫项目。此外，该县还积极探索了以扶贫资金入股产业经营主体，贫困户参与收益分红的扶持新方式。
    二是推进项目扶贫，夯实贫困户脱贫基础。近3年，全县累计争取实施农村基础设施项目1000多个，投入资金11.5亿元，新建安全饮水工程135处、河堤58千米，整修当家塘1305口，建设高标准农田5.7万亩，治理流域面积70平方公里，修建村组水泥路1049公里，建设美好乡村示范点36处，集中解决了一部分贫困群众行路难、灌溉难、饮水难等问题。
    三是推进智力扶贫，提高贫困户脱贫能力。大力实施重大疾病防控、义务教育营养餐等一系列民生项目，认真开展60周岁以上老年人免费体检，全面落实义务教育免费入学、中职学校免收学费等政策，切实做好贫困大学生、中职生、高中生的教育资助工作。依托金寨职业学校等资源，在全县实行“1+1+1”培训，即：让每1户贫困家庭、有1人参加培训、掌握1门实用技术，计划4年内让全县所有贫困户至少有1人得到培训，以培训促就业、以就业促脱贫。3年来，通过培训转移就业2.5万人，其中贫困劳动力4205人，基本实现了“进厂一人、脱贫一户”。
    四是推进金融扶贫，增强贫困户发展后劲。全面实施农村金融综合改革，不断推进金融组织、产品和服务创新，增设金融营业网点和自助银行网点，新建助农取款点和村级金融服务室，实现基层金融服务村级全覆盖，基本实现“申请贷款不出户、存取现金不出村、汇款业务不出乡”。仅2014年，全县就发放小额担保贷款4.3亿元，支持1500多家农业专业合作社和家庭农场等新型经营主体加快发展，带动近5200户贫困户发展项目、实现脱贫。今年，又开展了扶贫小额信贷示范工作，利用前期金融改革成果，于8月底前全面完成贫困户评级授信，10685户贫困户获得授信4.9亿元，目前已发放扶贫小额信贷4134户、1.7亿元。
    五是推进搬迁扶贫，斩断贫困户致贫穷根。出台鼓励农民到中心村庄、集镇或县城购房（建房）奖励办法，实施库区移民避险解困、生态移民等项目，对“一方水土难养一方人”、居住分散偏远、地质灾害严重等生存条件较差村组的贫困户实行异地搬迁扶贫，并配套实施光伏发电、技能培训等扶持措施，让贫困户走出深山区、远离贫困。2013年以来，全县通过新建成移民新村3处，搬迁贫困农民1768户、6824人。
   六是推进“兜底”扶贫，有效保障特困群体。在全面落实低保、合作医疗、农村保险、大病救助、产业保险等各项强农惠农政策的基础上，对那些基本生活仍然困难的特困群体，探索实施“兜底”扶贫。县财政每年安排500万元资金建立起特困救助基金，随时解决特困群众的基本生活困难。去年年底，全县一次性救助3000户特困户，今年上半年又临时救助特困户168户、50.4万元。

（金寨县党史县志档案局胡遵远）

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